Trump signe un accord de sécurité au Groenland, désamorçant les tensions entre alliés

BELFAST — Le président américain Donald Trump s’est assis aujourd’hui aux côtés des dirigeants du Danemark et de son territoire groenlandais pour signer un nouvel accord de sécurité dans l’Arctique basé sur le renforcement de la « dissuasion commune », désamorçant au moins pour le moment une impasse tendue au milieu de la menace de Washington d’annexer l’île semi-autonome.

L’accord commun a été signé par Trump, le Premier ministre du Groenland Jens-Frederik Nielsen et la Première ministre danoise Mette Frederiksen lors d’une cérémonie à New York, immédiatement après le discours de Trump à l’Assemblée générale des Nations Unies.

« Aujourd’hui, nous signons un accord encore plus grand et meilleur » que le traité de défense de 1951 entre le Royaume du Danemark et les Etats-Unis, « un (nouvel) accord qui peut durer éternellement », a déclaré Frederiksen aux journalistes. « Cet accord est bon pour les Etats-Unis, il est bon pour le Groenland, pour le Danemark, pour l’alliance de l’OTAN et donc aussi pour l’Europe. »

Elle a ajouté que l’accord renforce « notre dissuasion commune » et empêche les adversaires d’acquérir « tout contrôle ou influence significative » sur le Groenland.

Aux termes de l’accord, les États-Unis bénéficieront d’un accès militaire sans entrave au Groenland et à ses eaux territoriales et pourront survoler ou atterrir sur « n’importe quel territoire » de l’île. Il permet également aux États-Unis d’établir une « zone de défense » dans deux sites du Groenland « avec des modalités et des détails techniques à convenir mutuellement par les parties ». Ou, comme Trump l’a dit aujourd’hui dans un discours distinct à l’Assemblée générale des Nations Unies : « Nous allons construire deux bases militaires très importantes. »

Cependant, l’accord « réaffirme également la souveraineté et l’intégrité territoriale du Royaume du Danemark et reconnaît que le peuple du Groenland constitue un peuple conformément au droit international ayant le droit à l’autodétermination ».

Il y a quelques mois à peine, Trump a menacé cette souveraineté, affirmant que les États-Unis envisageaient de prendre le contrôle du Groenland par des moyens militaires. Il a justifié sa position controversée en janvier en affirmant que les États-Unis en avaient besoin pour empêcher la Russie ou la Chine de l’occuper.

Il n’a pas répondu aujourd’hui lorsqu’un journaliste lui a demandé si le nouvel accord excluait la propriété américaine du Groenland. Mais il a déclaré que l’accord était « formidable pour l’Europe et pour les États-Unis… et pour le Groenland, il sera incroyable ».

La signature de l’accord met fin à des semaines de négociations et, du moins publiquement, réduit les tensions politiques entre les trois signataires. Rasmus Søndergaard, chercheur principal en politique étrangère et en diplomatie à l’Institut danois d’études internationales, a déclaré à Breaking Defense avant la cérémonie de signature qu’il semblait que « les pires résultats avaient été évités ».

Au plus fort du conflit territorial, Frederiksen a prédit qu’une crise de sécurité transatlantique pourrait survenir. « Si les États-Unis choisissent d’attaquer militairement un autre pays de l’OTAN, alors tout s’arrêtera – y compris l’OTAN et donc la sécurité établie depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. »

Elle avait un ton très différent aujourd’hui. « Cet accord reconnaît également les contributions historiques et continues des États-Unis à la sécurité et à la défense du Groenland et du reste de la zone du Traité de l’Atlantique Nord, y compris, soit dit en passant, les sacrifices et les milliards de dollars dépensés, ainsi que le rôle que l’armée américaine joue dans la défense, lorsqu’il s’agit du Groenland, maintenant et à l’avenir », a-t-elle déclaré.

Le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, a salué l’accord avec un message sur X, affirmant qu’il « renforce notre sécurité collective ».

S’appuyant sur des déclarations récentes précédant l’accord d’aujourd’hui, Søndergaard a déclaré que Trump « exagère peut-être un peu la mesure dans laquelle les États-Unis prennent le contrôle » du territoire arctique, ou même continue de négocier en public, à travers ces déclarations.

D’après « ce que je peux dire, il n’a pas obtenu » le contrôle du Groenland grâce à cet accord, a déclaré Søndergaard. « Bien au contraire. Mais il essaie (…) de présenter au public national, en particulier, cet accord sur une présence militaire accrue comme une victoire qui n’était possible que selon » son approche.

Quant aux nouvelles bases militaires, l’accord prévoit qu’une pourrait être implantée à Narsarsuaq, au sud du territoire arctique, et une autre à Mestersvig, sur sa côte est. (L’accord prévoit également la modernisation et l’expansion de la base spatiale américaine Pituffik au Groenland, qui prend actuellement en charge les capacités d’alerte précoce et de défense antimissile du DoD.)

« Nous avons vu des responsables américains mesurer la piste (de Narsarsuaq), donc (c’est) une indication assez claire » d’un intérêt pour la réouverture et potentiellement l’expansion de la base, a expliqué Søndergaard. Il a noté que le deuxième site présente un intérêt pour Washington « lorsqu’il s’agit de surveiller l’activité potentielle russe sur la côte est du Groenland ».

En fin de compte, même si Trump pourrait présenter l’expansion militaire apparente comme un succès majeur, il ne semble pas que les États-Unis concluent un accord « substantiellement différent de l’accord (traité de défense) existant de 1951 », leur permettant de renforcer leurs forces au Groenland, selon Søndergaard.